전남 7개군 계약현황 총정리 (2018.7 ~ 2026.8 현재)

강진 · 장흥 · 보성 · 고흥 · 진도 · 완도 · 해남 — 민선 7·8·9기 전 기간(보성군은 김철우 군수 재임 전 기간과 일치) | 업체별 · 계약방법별 · 분야별 전수 집계
출처① 행정안전부 지방재정365 「계약현황」 OpenAPI (지자체 공개 계약대장 전수) 출처② 조달청 나라장터 「계약정보서비스」 OpenAPI (공사·용역·물품)
보성군
강진군
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고흥군
진도군
완도군
해남군
전체 7개군
📖 이 페이지 읽는 법 — ① 상단 탭에서 데이터 출처를 고르고 → ② 기간·분야·계약방법 필터를 걸고 → ③ 업체 순위에서 업체를 클릭하면 사업자번호·대표자·전체 계약 내역이 열립니다. 검색창에 계약명·업체명·대표자명 아무거나 입력하면 전체 화면이 즉시 필터링됩니다. 분야는 재정 온톨로지(열린재정 16개 기능분야) 대분류 → 세부분야 2단계로 정리했습니다.
⚠️ 읽기 전 유의사항 — 본 자료는 공공 OpenAPI로 수집한 공식 공개 데이터의 기계적 집계입니다. 수의계약 자체는 지방계약법이 허용하는 적법한 계약방식이며, 특정 업체의 계약 집중이 곧바로 위법·특혜를 의미하지는 않습니다. 의혹 제기 시에는 개별 계약의 근거 법령·추정가격·업체 관계 등을 추가 확인하시기 바랍니다. 장기계속·계속비 공사는 연차별(차수) 계약 금액 기준으로 집계했습니다.
📒 전체 계약대장 (지방재정365)보성군이 공개한 모든 계약 — 소액 수의계약 포함
🏛️ 나라장터 상세 (조달청)나라장터 경유 계약 — 부서·근거법령·조달분류 포함
Σ 전체 합산 두 출처 통합 — 중복 자동 제거(나라장터 우선)
전체기간 민선7기 민선8기 민선9기

🩺 종합 진단 (보성군) — 계약 데이터가 말하는 것

아래 항목은 수집된 계약 전수 데이터와 지방재정365 공시통계에서 기계적으로 산출한 사실과, 그에 따라 확인이 필요한 사항입니다. 개별 사안의 위법 여부를 단정하는 것이 아니며, 각 항목의 "확인 포인트"를 정보공개청구·감사청구·의회 자료요구로 검증하는 것이 다음 단계입니다.
① 수의계약 비율이 동종 지자체 평균을 상회 (공식 공시통계) 지방재정365 결산공시 기준 보성군 수의계약 비율은 2024년 86.03%, 2025년 85.88%로, 전국 82개 군 평균(74.9%)보다 약 11%p 높고 군 단위 상위 20위/82곳입니다. ※ 이 통계는 2024년부터 집계기준이 변경된 것으로 보여(총계약 모수 612억→236억 급감) 2023년 이전 수치(35% 내외)와의 직접 비교는 부적절합니다. 동일 기준이 적용된 타 지자체와의 비교가 유효합니다.
② 수의계약 금액이 "1인견적 한도(2천만원)" 직전 구간에 밀집 수의계약 금액 분포: 1,000~1,500만원 3,915건 → 1,500~2,000만원 6,149건 → 2,000~2,500만원 1,877건. 견적 경쟁 없이 계약할 수 있는 한도(추정가격 2천만원)를 넘는 순간 건수가 69% 급감하는 전형적 문턱 밀집(threshold bunching) 형태입니다. 확인 포인트: 같은 시기·같은 부서·유사 명칭 계약의 분할 발주 여부 (아래 ⚠️ 쪼개기 메뉴).
③ 분할발주(쪼개기) 검토 묶음 1,139개 자동 탐지 동일 업체와 31일 이내 수의계약 3건 이상·합산 6천만원 이상(관급자재·유류 등 반복성 구매 제외) 묶음이 1,139개 탐지됐습니다. 대표 사례: 가람건설 29일간 23건 3.5억, 건웅건설 28일간 20건 3.7억 — 각 건이 2천만원 미만으로 나뉘어 있습니다. 이는 이로운넷(2025.10) "특정 업체와 8건 쪼개기 수의계약" 보도의 패턴과 일치합니다. 확인 포인트: 지방계약법 시행령 제77조(동일인과의 분할 수의계약 제한) 위반 여부.
④ 특정 업체에 수의계약 상시 반복 수의계약 금액 상위: 보성군산림조합 206건 258억(수의비중 99%), 해성건설 327건 57억(98%), 현성토건 309건 57억(99%), 광영토건 273건 54억(100%), 한양자원개발 347건 62억(94%). 산림·소규모 공사 분야에서 특정 업체군에 견적경쟁 없는 계약이 상시 반복되는 구조입니다. 확인 포인트: 산림조합 수의계약의 법적 근거·원가 적정성(타 군 유사 사례: 무안군 산림조합 203억 수의 특혜 의혹 보도), 견적서 2인 이상 징구 여부.
⑤ 행사·축제: 재정자립도 7.6% 군에서 연 70~80억 지출, 계약의 83%가 수의 공시 행사축제경비는 8년 누적 약 582억(2018년 46억 → 2025년 79억), 2024년 71억은 전국 82개 군 중 19위, 세출 대비 1.24%(군 평균 1.01%)입니다. 계약 데이터의 축제·행사·이벤트 분야 424건 257억 중 건수의 83%가 수의계약입니다. 재정자립도 7.59%(2024 결산기준·지방재정365) 여건에서 규모·집행방식의 적정성 검토가 필요합니다.
⑥ 민선8기 계약 총액 +37%, 신규 대형 수주 업체 등장 계약대장 기준 민선7기(48개월) 7,141억 → 민선8기(48개월) 9,756억(+37%). 민선8기에 처음 등장해 즉시 수십억대 계약을 수주한 업체가 다수입니다(📈 기수변화 메뉴). 확인 포인트: 신규 업체의 설립 시기·관내 소재 실체(페이퍼컴퍼니 여부)·대표자 이해관계.
⑦ 전체 계약의 절반이 "견적 경쟁조차 없는" 1인견적 전체 44,059건 중 21,283건(48%)이 수의 1인견적 — 수의계약(24,631건)의 86%가 단 한 곳의 견적만 받고 체결됐습니다. 나라장터 경유 계약 기준으로도 건수의 87%가 수의계약입니다. 2인 이상 견적(전자견적 공개수의)으로 전환 가능한 물량이 어느 정도인지가 핵심 질문입니다.
⑧ 언론이 제기한 계약 의혹과 데이터의 접점 율포항 어촌신활력 사업(1,950만원 수의 타당성용역 → 27억 설계용역 가점 수주 의혹·수사 중), 350억 갯벌 생태네트워크 사업(특허공법으로 사실상 단일업체 계약 구조·페이퍼컴퍼니 의혹·수사 중) 등 보도된 사안의 관련 계약을 이 페이지에서 검색해 원문(나라장터 링크)까지 추적할 수 있습니다. (📰 언론보도 메뉴)
다음 단계 — 시민이 쓸 수 있는 확인 수단정보공개청구: 개별 계약의 견적서·예정가격 산출근거·분임재무관 결재문서 ② 감사원 국민감사청구(18세 이상 300인) 또는 공익감사청구 ③ 보성군의회 행정사무감사 자료요구 건의 ④ 국민권익위 부패·공익신고 ⑤ 전남도 종합감사 시 제보

🔎 전문 진단 지표

감사·조사 실무에서 쓰는 계약 집중도·수의계약 구조 지표 (현재 필터 기준 자동 계산)

연도별 계약 추이

계약방법별 금액 기준 · ※ 2018년은 7월 취임 이후, 2026년은 8월 19일까지의 부분 연도입니다

계약방법별 비중

수의계약 쏠림 여부를 확인하는 핵심 지표

공사 / 용역 / 물품

계약종류별 건수·금액

분야별 집계 (재정 온톨로지 대분류 → 세부분야 · 클릭하면 해당 분야로 필터)

열린재정·COFOG 16개 기능분야 체계를 준용한 대분류 아래에 계약명 키워드 세부분야를 배치했습니다. 대분류/세부분야 어느 쪽을 클릭해도 전체 화면이 필터링됩니다.

🏆 업체별 계약 순위 (행 클릭 → 해당 업체 전체 계약 내역)

정렬:   분야:   표시:

📈 재임 기수별 업체 변화 (민선7기 → 민선8기)

민선8기에 계약액이 크게 늘어난 업체 상위 — 신규 진입·급증 업체는 계약 경위 확인 대상 (현재 탭·분야 필터 기준)

⚠️ 분할발주(쪼개기) 검토 대상 — 기계적 탐지

같은 업체에 31일 이내 수의계약이 반복 체결되고 합산액이 소액수의 기준을 크게 넘는 묶음을 기계적으로 추출했습니다. 지방계약법 시행령 제77조는 동일인과의 분할 수의계약을 제한합니다. 단, 사업 성격상 정당한 반복 계약일 수 있으므로 "의심"이 아닌 "검토 대상"입니다.

📰 언론 보도·지적 사례 모음 (보성군 · 김철우 군수 재임기간)

재임기간 중 계약·행정과 관련해 의혹 제기, 비판·질타를 보도한 언론 기사입니다. 제목을 클릭하면 원문으로 이동합니다. 보도 내용의 사실 여부와 책임은 각 언론사에 있으며, 본 자료는 공개된 보도를 모아 연결한 것입니다.

✅ 출처 교차검증 (지방재정365 ↔ 나라장터)

두 독립 출처의 연도별 집계를 나란히 비교해 수집 누락·이상치를 점검합니다. 두 출처는 집계 범위가 달라 수치가 같을 수 없으며, 추세가 일치하는지를 봅니다.

전체 계약 목록

현재 필터가 적용된 목록 · 열 제목 클릭 정렬

수집·집계 방법 (방법론)

데이터 출처

행정안전부 지방재정365 「계약현황」 (lofin365.go.kr OpenAPI · 자료코드 WCEGCF) — 지방계약법 제43조에 따라 보성군(자치단체코드 4675000)이 공개한 계약대장 전수. 계약일자 2018-07-01 ~ 2026-08-19 일별 조회로 수집. ② 조달청 나라장터 「계약정보서비스」 (apis.data.go.kr/1230000/ao/CntrctInfoService) — 공사·용역·물품·외자 4개 오퍼레이션을 계약체결일 기준 월 단위로 조회(계약기관/수요기관 = 보성군 각각 조회 후 통합), 계약번호 기준 중복 제거.

집계 기준

· 나라장터 데이터는 동일 계약의 변경계약(차수)이 여러 건 조회되므로 계약번호(ctrtNo) 기준 최신 변경차수만 남겼습니다. · 장기계속·계속비 공사는 연차별 차수 계약이 각각 1건으로 집계되며, 금액은 해당 차수(금차) 계약금액 기준입니다. 표의 "총사업비" 열은 해당 계약의 전체 사업비 참고값입니다. · 지방재정365의 계약방법 "수의1인견적/수의2인이상견적"은 수의계약으로 합산 표기했습니다. · "협상에 의한 계약"은 나라장터 데이터의 계약근거(baseDtls)에 해당 문구가 있는 경쟁계약에 별도 표시했습니다. · 업체명은 (주)·주식회사 등 법인격 표기 차이를 정규화하여 동일 업체로 합산했습니다. 사업자번호가 아닌 상호 기준이므로 동명이인·상호변경 업체가 섞일 수 있습니다. 업체 상세의 사업자번호·대표자명은 나라장터 계약 원문의 공동수급체 정보(corpList)에서 추출한 것이며, 지방재정365 탭에서는 상호가 일치하는 나라장터 업체 정보를 매칭해 표시합니다. · 업체별 순위(나라장터 탭)에서 공동수급 계약은 지분율 기준으로 금액을 배분했고(지분율 미기재 시 전액), 전문 진단 지표·기수별 변화에서는 참여 업체 수로 균등 분할했습니다.

한계

· 두 출처는 범위가 달라 합산하면 중복됩니다(같은 계약이 양쪽에 존재 가능). 반드시 탭별로 읽어주세요. 같은 사업이라도 출처에 따라 기재 일자·분할 방식·금액 기준이 달라 서로 1:1로 일치하지 않으며, 한쪽에만 기재된 계약도 있습니다. · 지방재정365 데이터에서 조달청 경유 구매는 업체명이 "광주지방조달청" 등으로 표기되어 실제 납품업체가 가려질 수 있습니다(나라장터 탭에서 실제 업체 확인 가능). · 계약명 키워드 기반 분야 분류는 자동 분류로 오분류가 있을 수 있습니다. · 공개 대상에서 제외되는 계약(비공개 사유 등)은 포함되지 않습니다. · 원천 데이터의 명백한 금액 오기재로 판단되는 건(1건 500억원 초과 관급자재 등, 예: 고흥군 시선유도봉 관급자재 13.5조원 기재)은 집계에서 제외했습니다.

원문 링크

지방재정365 재정데이터 개방 · 공공데이터포털: 지방재정365_계약현황 · 공공데이터포털: 나라장터 계약정보서비스 · 나라장터

수집·집계: 우리동네365 (김보미.com) · 수집일시 2026-08-19 17:35 · 본 페이지는 단일 HTML 파일로 어디서든 열 수 있습니다.